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美国已正式进入紧急状态,特朗普能干什么?顺利否?

2019-02-16 13:20:10 | 来源: | 阅读:897

哥伦比亚广播公司2月15日报道,当日上午,特朗普在白宫正式宣布进入“国家紧急状态”,以绕过国会,获得修建边境墙的资金,特朗普表示:他们说墙没有用,但是墙100%有用;我们不能控制我们的边境,我们需要面对我们国家的边境安全危机,不管怎样,我们必须这么做。

美国有线电视新闻网2月15日报道,特朗普此举可使政府绕过国会,动用其他方面的资金修建他的标志性边境墙。

法国中文网了解到,几个星期来,特朗普一直在开玩笑说可能会出现全国性的紧急状态,认为这是为他的边境墙提供资金的一种方式。然而,国会议员本周达成的支出协议远远低于特朗普要求的57亿美元。

CNN称,一场全国性的紧急状态将允许特朗普动用国会此前通过的法案提供的某些资金。美国有线电视新闻网(CNN)上月审阅的一份公告草案援引了《美国法典》(US Code)第10条,该条款为特朗普动用五角大楼的一笔资金铺平了道路,这笔资金是指定用途的,但尚未签署使用合同。

这想法将赋予特朗普从军事建设基金和土木工程项目(如基础设施修复项目)中挪用资金的权力。

美国国会助理称,特朗普必须通知国会他要决定从哪里提取资金,但他不需要国会的批准。

根据法律规定,特朗普要援引第2808条,即“紧急状态将需要动用武装力量”,在这种情况下,“国防部长可以不顾法律的任何其他规定,承揽军事建设项目,并可以授权军事部门部长承揽法律未授权的、为支持军队建设而必须承揽的军事建设项目。”

国会助理还告诉CNN,关于在边境修建围栏是否符合支持武装部队力量,将会有一些法律上的合法性的问题,这在使用军事建设资金时是必需要注意的。然而,特朗普在边境部署现役部队的决定可能会为这一点提供支持。

一名官员上月底对美国有线电视新闻网(CNN)说,根据已经考虑过的方案,特朗普政府可能从财政部罚没资金、36亿美元的军事建设资金、30亿美元的五角大楼土木工程资金和2亿美元的国土安全部资金中挪用并撤出6.81亿美元。它还可能包括多达20亿美元的禁毒资金。

一名白宫官员14日晚间曾告诉CNN,特朗普宣布紧急状态的举措将为边境墙提供大约80亿美元的资金,这些资金将来自:

第一,国土安全拨款法案中的13.75亿美元。国会说,这些资金不能用来修建一堵墙,但是可以用来建造其他类型的障碍。

第二,6亿美元来自财政部的毒品没收基金。

第三,用于国防部的禁毒计划的25亿美元。

第四,再加上来自国防部军事建设预算的35亿美元,这个将需要紧急声明。

紧急状态会让特朗普前进的道路变得更容易吗?

众议院民主党人此前已经公开挑战特朗普称,一旦国家宣布紧急状态,他们将寻求法律挑战。在14日的新闻发布会上,众议院议长南希-佩洛西(Nancy Pelosi)谴责了认为边境局势处于紧急状态的说法,并补充说,民主党人正在评估他们的选择。

紧急状态宣布之后,佩洛西与参院少数党领袖舒默联合发表声明再次抨击:特朗普此举严重违宪。

对此,特朗普也毫不讳言:一旦签署紧急状态文件,“我们会被起诉,我们会得到一项糟糕的裁决,然后我们被送上最高法院”。

在德克萨斯大学奥斯汀法学院(University of Texas at Austin School of Law)任教的罗伯特-切斯尼(Robert Chesney)表示,众议院可以辩称,边境地区的局势不是国家紧急状态。但是,鉴于国家紧急状态的定义是模糊的,成功的可能性很小。

接下来的问题是,允许总统在没有国会批准的情况下动用资金的法规是否得到了恰当的援引?这对民主党人来说也很难继续下去。

不过,另一方面,边境沿线的土地所有者如果其财产有被没收的危险,就有更大的机会发起成功的挑战。因为议员们达成的协议中包括的55英里全部位于里约热内卢格兰德山谷,那里的大部分土地为私人所有。


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